日益紧张的中美关系，开始影响到在美国学习的中国留学生。

尤其是近两天，针对中国，美国在科教方面的小动作不断，主要有：

• 特朗普政府计划取消数千名中国留学生的签证；

• 有美国参议员提出法案，以阻止中国留学生在美国接受 STEM 领域的本科或研究生教育。

以上两点，无一例外都剑指中国，尤其是中国留学生。

值得一提的是，针对上述消息，外交部发言人在例行记者会上表示：

美国领导人多次表示，欢迎中国学生赴美留学。两国元首 3 月 27 日通话时，美国领导人再次表示，美国人民非常尊敬和喜爱中国人民，中国留学生对美国教育事业非常重要，美方将保护好在美中国公民，包括中国留学生。

言犹在耳，美方是不是打算食言而肥？

一段时间以来，美方在中美人文交流领域采取的一系列消极错误言行，与美方自我标榜的开放自由的理念完全背道而驰，与两国民意背道而驰，与开展国际人才交流的时代潮流背道而驰，给中美正常人文交流与人员往来带来严重消极影响，严重损害了两国关系的社会基础，暴露出美国内一些人根深蒂固的冷战思维、零和思维。

人们不禁要问，是不是美国历史上臭名昭著的麦卡锡主义正在回潮？如果美国政府公然采取损害中国在美留学人员合法权益的措施，将是赤裸裸的政治迫害和种族歧视，严重侵犯中国留学人员人权。

美国政府计划：取消部分中国留学生签证

美国东部时间 5 月 28 日，《纽约时报》报道称，特朗普政府计划取消一批在美国留学的中国研究生和研究人员的签证。

据了解，这批人群的人数大概有几千人，特朗普政府之所以这样做，是因为他们与一批有中国军方背景的高校有直接关系。

按照《纽约时报》的说法，这次签证的取消计划会影响到至少 3000 名学生。

而这个计划之所以引人注目，是因为它有可能很快就得以实施——《纽约时报》称，在本周二，美国国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）在白宫的一次会议上美国总统特朗普讨论了这一签证计划。

不过，就《纽约时报》的这一报道，美国国务院和国家安全委员会都拒绝了评论请求。

实际上，在过去几年间，美国 FBI 和司法部曾经多次行动，向一些管理者和老师们发出提醒，向他们警告中国学生所可能导致的潜在国家安全威胁，尤其是在科学工作领域。

然而问题在于，美国官方也没有证据。

在《纽约时报》的报道中，美国官员承认，针对这些签证可能受影响的学生，美国并没有直接的证据指向了他们的错误行为；相反，美国官员的怀疑主要是他们所来自的中国大学——他们在这些大学本科毕业。

那么，是哪些大学呢？

尽管美国官员并没有提供这些大学的具体名单，但是按照美国政策研究所和美国官员的说法，被认为有中国军方背景的大学有 7 所。它们分别是：

• 西北工业大学；

• 哈尔滨工程大学；

• 北京理工大学；

• 哈尔滨工业大学；

• 北京航空航天大学；

• 南京航空航天大学；

• 南京理工大学。

按照美国现任官员和前任官员的说法，特朗普政府的官员在长达三年的时间里反复讨论了限制中国学生签证的问题。

其中在 2018 年，美国国务院决定，将在机器人、航空和高科技制造等领域学习的中国研究生的签证期限限制为一年，并且可以续签。

而在过去大约六个月的时间里，美国政府的相关机构就上述取消签证的计划进行了激烈辩论——令人大跌眼镜的是，美国科教领域的官员普遍表示反对，而国家安全领域的官员则普遍表示支持。

另外，《纽约时报》也认为，预计这一计划也可能遭到美国不少大学的反对；因为这些美国大学不仅仅因为国际教育交流而获得声誉，它们也依赖来自中国留学生的昂贵学费来获得费用。

毕竟，中国留学生群体是美国最大的单一国家海外留学生群体，目前大约有 36 万名中国留学生在美国学习。

值得一提的是，《纽约时报》还担心，如果美国真的将上述计划实施，中国政府也可能因此对在中国的美国留学生实施报复。

所以，目前上述计划还处在辩论之中。

阻止中国留学生在 STEM 领域读本科和研究生

在美国政府计划取消部分中国留学生签证的同时，美国立法部门也有一些专门针对中国留学生的动作。

5 月 27 日，美国共和党参议员 Tom Cotton 和 Marsha Blackburn 联合提出了一项名为 Secure Campus Act（安全校园法案），其主要目的是限制中国公民获得在 STEM 领域进行本科教育或研究生教育的美国签证。

显然，这一法案的主要矛头就是中国留学生，尤其是 STEM 领域的留学生。

那么，什么是 STEM？

雷锋网了解到，STEM 是美国政府在长期的战略研究中提出的一个学科组合概念，它分别指向科学（Science）、技术（Technology）、工程（Engineering）和数学（Mathematics）四门学科；它本身也是这四门学科之名称的英文首字母组合。

在这四门学科中，科学在于认识世界、解释自然界的客观规律；技术和工程则是在尊重自然规律的基础上改造世界、实现与自然界的和谐共处、解决社会发展过程中遇到的难题；数学则作为技术与工程学科的基础工具。

据雷锋网(公众号：雷锋网)了解，STEM 的概念可以回溯到 1986 年美国国家科学委员会发表《本科的科学、数学和工程教育》报告，后来在 2006 年美国总统布什在《美国竞争力计划》中提出知识经济时代教育目标之一，就是培养具有 STEM 素养的人才。

因此，STEM 人才被视为是全球竞争力的关键。

基于这个背景，在考虑到中美当前的竞争态势，则美国参议员提出上述的法案就非常容易理解了，其本质就是利用对中国 STEM 学科人才的限制来阻碍中国竞争力的提升。

当然，科技竞争力是其中的重中之重。

在上述法案中，Marsha Blackburn 参议员表示，中国在利用学生签证来窃取美国学术和研究机构的科学、技术、工程和制造秘密，因此这项法案有利于保证美国的国家安全。

值得一提的是，在对这项法案的介绍中规定，这项法案不适用于中国台湾和香港的相关签证申请人，其用心由此可知。

要投入 1100 亿美元，布局 10 个关键技术领域

在上述提名法案之外，美国参议员还提出了另外一项法案来针对中国。

具体来说，5 月 27 日，美国民主党参议员 Chuck Schumer 和共和党参议员 Todd Young 联合提出一项名为 Endless Frontier Act（无尽前沿法案），该法案的目标是：通过增加投资，来实现对未来技术领域的发现，创造和商业化，从而来巩固美国在科技创新中的领导地位。

该法案在承认美国 "长期未能充分投资于科学研究" 的同时，也强调称：

中国和其他国家正在窃取美国的知识产权，并积极投资于研究和商业化，以支配未来的已知技术领域。

因此，这项方案要求在 10 个关键技术领域里进行大规模投资，推进技术进展。

这 10 个领域如下：

• 人工智能与机器学习

• 高性能计算，半导体和先进的计算机硬件

• 量子计算和信息系统

• 机器人，自动化和先进制造

• 自然或人为的灾害预防

• 先进的通讯技术

• 生物技术，基因组学和合成生物学

• 先进的能源技术

• 网络安全，数据存储和数据管理技术

• 与其他关键技术领域有关的材料科学，工程和勘探

除此之外，为了保证美国的前沿科学技术研究处于世界领先地位，这项法案提出了多项动议，重点包括：

• 国家科学基金会（NSF）将更名为国家科学技术基金会（NSTF），并任命一名新的副主任，负责资助与特定的公认全球技术挑战相关的基础研究；

• 在五年内拨款 1000 亿美元，以重振美国在发现和应用将定义全球竞争力的关键技术方面的领导地位；

• 美国商务部将在五年内再批准 100 亿美元，用于指定 10 至 15 个区域技术中心，为全面投资计划提供资金，这些计划将全国各地定位为关键技术的研究，开发和生产的全球中心；

• 增加大学研究经费，建立重点研究中心；

• 在重点的研究领域提供新的本科奖学金、行业培训计划、研究生奖学金和实习生以及博士后支持，以培养美国的人才和劳动力。

显然，此项法案的提出，明显也是指向了中国。

雷锋网总结

局势发展到今天，中美之间的竞争不仅仅停留在经贸领域。

实际上，有不少观点认为，中美之间的竞争本质上是科学技术能力的竞争，尤其是在 5G、人工智能、智能制造、半导体、能源、生物等前沿技术领域，并由此延伸到各个相关的基础科学研究领域。

当然，考虑到技术人才的因素，高等教育必然是双方冲突的重要一环；而在美国学习的中国留学生正处在中美科教竞争的大关口，自然是首当其中。

最后一问：

你认为美国最终会取消中国相关留学生的签证吗？

本文参考资料：

https://www.cotton.senate.gov/?p=press_release&id=1371

https://khanna.house.gov/media/press-releases/release-khanna-schumer-young-gallagher-unveil-endless-frontier-act-bolster-us

https://www.nytimes.com/2020/05/28/us/politics/china-hong-kong-trump-student-visas.html